新安办发电(2018)65号

关于深刻汲取近期事故教训切实做好岁末年初qy188.vip千赢国际生产工作的紧急通知

伊犁哈萨克自治州qy188.vip千赢国际生产委员会,各地、州、市qy188.vip千赢国际生产委员会,自治区qy188.vip千赢国际生产委员会各成员单位,自治区有关企业,中央驻疆企业:

    今年以来,全区qy188.vip千赢国际生产形势总体稳定,但进入12月份,哈密连续发生4起、吐鲁番市连续发生2起、昌吉州发生1起生产qy188.vip千赢国际事故,造成多人伤亡,特别是1225日,新疆中泰化学托克逊能化有限公司石灰回转窑在试车过程中发生一起闪爆事故,造成3人死亡、多人受伤。自治区党委、政府高度重视,自治区党委书记陈全国,自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔分别作出重要批示,要求妥处善后,救治伤员,查明原因,严肃追责,举一反三,严防类似事故的发生。自治区党委常委、副主席艾尔肯·吐尼亚孜、自治区副主席赵青要求进一步采取有针对性措施,切实抓好qy188.vip千赢国际生产责任和措施落实,坚决防范遏制重特大生产qy188.vip千赢国际事故发生。

这些事故发生在全区上下认真学习贯彻落实自治区党委九届六次全会精神之际,发生在国家、自治区对当前qy188.vip千赢国际生产工作多次作出安排部署之际,教训极其惨痛,性质非常恶劣。为认真贯彻落实《国务院安委会办公室、应急管理部关于做好岁末年初qy188.vip千赢国际防范工作的通知》(安委办明电〔201820号)和自治区领导同志重要指示批示精神,深刻吸取事故教训,坚决防范类似事故发生,确保全区qy188.vip千赢国际生产形势稳定,现就进一步加强岁末年初qy188.vip千赢国际生产工作通知如下:

一、充分认清做好岁末年初qy188.vip千赢国际生产工作的极端重要性

岁末年初各类生产经营建设抢工期、赶进度、增效益意愿强烈。加上冬季天气影响,诱发事故的因素增加,历来是事故的高发期,当前正值岁末年初qy188.vip千赢国际生产关键时期,各类企业进入生产高峰,供暖供气、用火用电需求旺盛,群众出行和聚会集会活动增多,人流物流车流密集,再加上低温、暴雪、冰冻、大风等灾害性天气多发,往往导致事故多发频发,做好这一时期的事故防范工作至关重要。“12·25”事故再一次给我们敲响了qy188.vip千赢国际警钟,暴露出一些地方和企业qy188.vip千赢国际生产责任不落实、措施棚架,qy188.vip千赢国际生产检查不到位、浮在面上,qy188.vip千赢国际隐患突出等问题,做好qy188.vip千赢国际生产工作丝毫不能懈怠、时刻不能放松。各地、各部门及各生产经营单位要从牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度,深刻认识抓好岁末年初qy188.vip千赢国际防范工作的极端重要性,严格落实《自治区实施地方党政领导qy188.vip千赢国际生产责任制规定细则》明确的qy188.vip千赢国际生产职责,按照“党政同责、一岗双责”和“管业务必须管qy188.vip千赢国际、管行业必须管qy188.vip千赢国际、管生产经营必须管qy188.vip千赢国际”的要求,层层压实qy188.vip千赢国际生产责任,深刻吸取事故教训,举一反三,对元旦、春节及自治区、全国“两会”期间的qy188.vip千赢国际生产工作再部署再检查再落实,全面彻底排查各类隐患,切实堵塞qy188.vip千赢国际漏洞,持续巩固qy188.vip千赢国际生产专项治理和qy188.vip千赢国际生产检查工作成果,确保人民群众生命财产qy188.vip千赢国际。

二、深刻汲取教训,扎实做好重点行业领域qy188.vip千赢国际生产工作

各地、各部门及各生产经营单位要针对当前生产经营活动和气候特点,突出事故易发多发的重点行业领域,深化隐患排查治和和风险管控,持续开展qy188.vip千赢国际生产专项治理和qy188.vip千赢国际检查,着力查大风险、除大隐患、防大事故。

工贸行业领域:要重点对企业燃气炉窑、熔融金属吊运、煤粉仓、煤气发生炉、煤磨、制氢制氮装置、涉爆粉尘、涉氨制冷及有限空间等环节和部位的监督检查,特别对企业在试车、试生产、复产复工、检维修作业等重点环节落实qy188.vip千赢国际规章制度和操作规程进行重点检查。督促企业在重大设备设施试车、检维修、交叉作业期间,必须进行危险辨识和风险分析,制定周密的施工方案,严格高危作业审批,落实现场qy188.vip千赢国际技术交底和qy188.vip千赢国际防范措施。生产经营单位要与承包单位、承租单位签订专门的qy188.vip千赢国际生产管理协议,明确各方qy188.vip千赢国际生产管理职责,对承包单位、承租单位qy188.vip千赢国际生产工作定期进行qy188.vip千赢国际检查,发现qy188.vip千赢国际问题的,要立即督促整改。要加强企业人员qy188.vip千赢国际教育培训,提高qy188.vip千赢国际意识,防止和杜绝“三违”现象发生。

危险化学品领域:要按照国务院安委办122日危险化学品qy188.vip千赢国际生产专题视频会议精神,针对冬季气候寒冷的特点,切实加强对危险化学品生产装置、罐区、气柜等重点部位qy188.vip千赢国际管控,严禁在冬季实施检维修和试生产作业,严格执行动火、受限空间等特殊作业标准规范,实行冬季期间升级管理,加强泄压排放、防火防爆、自动化控制和紧急停车、有毒和可燃气体泄漏检测报警、qy188.vip千赢国际连锁等装置的运行管理,落实温度、压力、液位等参数控制。要落实生产储存装置、特种设备、原材料的保温防冻措施,切实做好防火、防爆、防冻、防静电、防泄漏等工作。

    煤矿领域:针对冬季煤炭需求旺盛、一些煤炭生产企业可能超能力、超强度、超定员组织生产的问题,要按照自治区人民政府《关于切实做好岁末年初煤矿qy188.vip千赢国际生产工作会议纪要》(新政阅〔2018165号)和自治区安委会办公室《关于切实做好2019年元旦春节及全区机构改革期间煤矿qy188.vip千赢国际生产工作的通知》要求,重点检查煤矿qy188.vip千赢国际生产技术责任、监督责任和现场管理责任是否层层落实,紧紧抓住通风系统、抽采利用、监测监控、现场管理四个关键环节,逐矿查找治理qy188.vip千赢国际隐患,确保全区机构改革期间煤矿qy188.vip千赢国际。要按照国务院安委会办公室《关于对高风险煤矿开展qy188.vip千赢国际“体检”的通知》(安委办〔201826号)全面开展煤与瓦斯突出斯、冲击地压、水害严重等6类高风险煤矿“qy188.vip千赢国际体检”,深化防火灾、防窒息专项治理,认真排查治理煤矿井下水、火、瓦斯等致灾因素。要加强矿用火工品等涉危涉爆物品的qy188.vip千赢国际检查,督促煤矿企业严格执行矿长带班下井制度,严厉打击超能力、超强度突击组织生产等违法违规行为。

道路交通领域:深入开展“平安交通百日行动”“百日qy188.vip千赢国际行动”,切实加强“两客一危一货”、校车、农村地区运载农民工车辆、社会单位通勤班车等重点车辆的qy188.vip千赢国际管控,严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为。要深入排查临水临崖、急弯陡坡、长下坡等危险路段,完善防护栏、标志标线等道路交通qy188.vip千赢国际设施。要结合春运和冬季道路交通qy188.vip千赢国际特点,加强对易起雾路段、时段以及桥梁、隧道等易结冰路段的巡逻管控,强化恶劣天气qy188.vip千赢国际管理、疏导管控和应急保障,防止连环碰撞等事故。要按照《国务院qy188.vip千赢国际生产委员会关于加强公交车行驶qy188.vip千赢国际和桥梁防护工作的意见》(安委〔20186号)要求,进一步加强公交车行驶qy188.vip千赢国际和桥梁防护工作,坚决防范群死群伤事故发生。

人员密集场所领域:要按照自治区关于加强冬春火灾防控要求,针对冬季夜间亡人火灾多发的实际,加大对宾馆饭店、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、“城中村” 、群租房等高风险场所的qy188.vip千赢国际隐患排查治理,查看防火巡查、检查等消防qy188.vip千赢国际制度是否落实到位,坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规充电等动态隐患。严格大型活动审批,加强元旦、春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会等活动的qy188.vip千赢国际管理,加强人流动态监控,严防拥挤、踩踏等伤亡事故。

非煤矿山行业领域:要加强冬季地下矿山的qy188.vip千赢国际检查频次,严防中毒窒息、冒顶片帮、坠罐跑车等典型事故的发生。要加强尾矿库冬季筑坝和放矿管理,增加冬季尾矿库检查频次,认真分析检查记录,及时发现qy188.vip千赢国际隐患。要加强石油天然气企业冬季qy188.vip千赢国际管理,科学制定并严格落实防冻堵、防火防爆、防中毒、防井喷等qy188.vip千赢国际防范措施。

建筑施工领域:全面排查施工现场qy188.vip千赢国际施工措施落实情况,重点检查塔吊、施工电梯等起重机械设备qy188.vip千赢国际装置情况,严禁恶劣天气违规强行施工,严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。全面检查冬季防火、防滑、防冻等qy188.vip千赢国际管理情况,特别是务工人员集中住宿使用炉火取暖情况,严防一氧化碳中毒事故发生。加强城市运行qy188.vip千赢国际检查,全面排查城市轨道交通、地下管道、危旧房屋等领域qy188.vip千赢国际防范措施落实情况。

旅游领域:要结合冬季旅游旺季的特点,加强对客运索道、大型游乐设施、宾馆酒店、食品qy188.vip千赢国际隐患排查治理,特别要全面排查滑雪场场地设施、qy188.vip千赢国际标识、防护网、索道运营、应急预案等qy188.vip千赢国际环节。要切实加强对旅行社租(使)用车辆的管理工作,严禁旅行社企业租使()无合法运营资质的车辆,坚决防范群死群伤旅游交通事故。

烟花爆竹领域:要加强联合执法,严厉打击非法经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为,严格落实实名购买制度。各行业领域要切实加强元旦、春节期间的qy188.vip千赢国际生产检查,一个单位一个单位过筛子、一个问题一个问题抓整改,做到检查治理一处、qy188.vip千赢国际稳定一处,确保人民群众度过qy188.vip千赢国际祥和的节日。

各地要根据冬季一氧化碳中毒、火灾等事故发生的特点和规律,组织开展冬季取暖qy188.vip千赢国际专项检查,做到不留盲区、不留死角。要加强qy188.vip千赢国际知识普及工作,引导广大群众冬季取暖qy188.vip千赢国际知识教育,严防一氧化碳和火灾事故发生。

特种设备、供电、供暖、供气、铁路、民航、市政等其它行业领域要结合冬季qy188.vip千赢国际生产特点,全面深入检查qy188.vip千赢国际生产工作落实情况,强化qy188.vip千赢国际风险管控,严防群死群伤事故。

三、始终保持高压严管态势,严厉打击各类违法违规行为

各地、各部门要坚持qy188.vip千赢国际隐患零容忍态度,进一步加大执法检查力度,在企业自查自改的基础上,采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、联合执法等多种方式,严厉打击各类违法违规行为,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。对检查发现的隐患和问题,要现场依法提出处理意见,严格落实执法措施,消除事故隐患。对现场管理混乱、不能保证qy188.vip千赢国际生产的生产经营单位,要按照《自治区qy188.vip千赢国际生产严格执法十项措施》要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。对一时不能完成整改的重大隐患进行备案登记,实施挂牌跟踪督办,不能保证qy188.vip千赢国际生产的,依法责令停产整顿。对不具备qy188.vip千赢国际生产条件的,要坚决予以依法关闭。对失信生产经营单位及其有关人员要实施有效惩戒,并及时向社会公示,扩大执法效果。对因责任不落实、措施不得力、监管不到位甚至失职渎职而发生生产qy188.vip千赢国际事故的,要依法严肃追究相关人员的责任。

四、强化措施,认真做好当前qy188.vip千赢国际生产应急值守工作

近期,北疆普遍出现大雪,同时伴随着低温、霜冻、大风;南疆出现沙尘暴等恶劣天气且地震频发,将对我区qy188.vip千赢国际生产工作带来不利影响。各地、各部门及各生产经营单位要清醒认识当前qy188.vip千赢国际生产面临的严峻形势,进一步加强应急值班值守工作,严格执行领导带班和值班人员24小时值班制度,确保事故信息报告及时。要密切关注天气形势发展,及时发布暴雪、寒潮、霜冻、道路结冰等预警信息,做好应急准备工作,有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。各类生产经营单位要同当地政府相关部门建立信息通报制度,及时掌握各类灾害信息并传达到本单位每一名从业人员,做好防范应对工作。要储备必要的应急物资、装备,组织开展应急演练。要加强与周边专业qy188.vip千赢国际生产应急救援队伍沟通联系,掌握周边救援队伍的应急救援能力,签订服务保障协议。各qy188.vip千赢国际生产应急救援队伍要加强应急救援装备的检查、维护,确保应急物资装备处于良好状态,接到指令或应急救援请求,及时出动。要针对冬季应急救援工作特点,及时组织开展有针对性地训练,合理配备各类应急装备、物资。要加强与周边生产经营单位的沟通联系,及时掌握各类生产经营单位的主要危险因素、主要危险物质特性等,做到事故状态下开展针对性地应急处置,避免施救不当。

请各地迅速将本通知传达到辖区内各企业。

 

 

 

自治区qy188.vip千赢国际生产委员会办公室      

20181226日